環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收

來源歷史

1990年9月11日國家計(jì)委頒布的《建設(shè)項(xiàng)目(工程)竣工驗(yàn)收辦法》規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目(工程)竣工驗(yàn)收的范圍、依據(jù)、條件、程序。

2000年6月30日建設(shè)部發(fā)布《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》明確了中華人民共和國境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的各類房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工驗(yàn)收(以下簡稱工程竣工驗(yàn)收)的條件、程序及工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的內(nèi)容。

2001年12月27日國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收范圍、條件、程序等。

2009年4月30日公安部發(fā)布修訂后的《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，明確了建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料

2012年11月1日起實(shí)施《公安部關(guān)于修改<建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定>的決定》,由公安部長孟建柱簽發(fā)，其中對(duì)部分細(xì)節(jié)和名詞做了修改。

驗(yàn)收對(duì)象

凡新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)和技術(shù)改造項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，必須及時(shí)組織驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

驗(yàn)收依據(jù)

竣工驗(yàn)收的依據(jù)可概括以下九點(diǎn):

(1)上級(jí)主管部門對(duì)該項(xiàng)目批準(zhǔn)的各種文件;

(2)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件及批復(fù)文件;

(3)施工圖設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)變更洽商記錄;

(4)國家頒布的各種標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行的施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范;

(5)工程承包合同文件;

(6)技術(shù)設(shè)備說明書;

(7)關(guān)于工程竣工驗(yàn)收的其他規(guī)定;

(8)從國外引進(jìn)的新技術(shù)和成套設(shè)備的項(xiàng)目，以及中外合資建設(shè)項(xiàng)目，要按照簽訂的合同和進(jìn)口國提供的設(shè)計(jì)文件等進(jìn)行驗(yàn)收;

(9)利用世界銀行等國際金融機(jī)構(gòu)貸款的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按世界銀行規(guī)定，按時(shí)編制《項(xiàng)目完成報(bào)告》。

驗(yàn)收條件

建設(shè)單位在收到施工單位提交的工程竣工報(bào)告，并具備以下條件后，方可組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位有關(guān)人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收:

1、完成了工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。

2、施工單位對(duì)竣工工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，并提出工程竣工報(bào)告。該報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師(針對(duì)委托監(jiān)理的項(xiàng)目)、項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。

3、有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

4、建設(shè)行政主管部門及委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門責(zé)令整改的問題全部整改完畢。

5、對(duì)于委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目，具有完整的監(jiān)理資料，監(jiān)理單位提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，該報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。未委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目，工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告由建設(shè)單位完成。

6、勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行檢查，并提出質(zhì)量檢查報(bào)告。該報(bào)告應(yīng)經(jīng)該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和各自單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。

7、有規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門出具的驗(yàn)收認(rèn)可文件。

8、有建設(shè)單位與施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。

驗(yàn)收內(nèi)容

1、檢查工程是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成，配套、輔助工程是否與主體工程同步建成;

2、檢查工程質(zhì)量是否符合國家和鐵道部頒布的相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范及工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);

3、檢查工程設(shè)備配套及設(shè)備安裝、調(diào)試情況，國外引進(jìn)設(shè)備合同完成情況;

4、檢查概算執(zhí)行情況及財(cái)務(wù)竣工決算編制情況;

5、檢查聯(lián)調(diào)聯(lián)試、動(dòng)態(tài)檢測、運(yùn)行試驗(yàn)情況;

6、檢查環(huán)保、水保、勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生、消防、防災(zāi)安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全防護(hù)、應(yīng)急疏散通道、辦公生產(chǎn)生活房屋等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成、合格，精測網(wǎng)復(fù)測是否完成、復(fù)測成果和相關(guān)資料是否移交設(shè)備管理單位，工機(jī)具、常備材料是否按設(shè)計(jì)配備到位，地質(zhì)災(zāi)害整治及建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定;

7、檢查工程竣工文件編制完成情況，竣工文件是否齊全、準(zhǔn)確;

8、檢查建設(shè)用地權(quán)屬來源是否合法，面積是否準(zhǔn)確，界址是否清楚，手續(xù)是否齊備。

驗(yàn)收分類

單位工程(或?qū)I(yè)工程)竣工驗(yàn)收

以單位工程或某專業(yè)工程內(nèi)容為對(duì)象，獨(dú)立簽訂建設(shè)工程施工合同的，達(dá)到竣工條件后，承包人可單獨(dú)進(jìn)行交工，發(fā)包人根據(jù)竣工驗(yàn)收的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，按施工合同約定的工程內(nèi)容組織竣工驗(yàn)收，比較靈活地適應(yīng)了工程承包的普遍性。按照現(xiàn)行建設(shè)工程項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)，單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分，有獨(dú)立的施工圖紙，承包人施工完畢，征得發(fā)包人同意，或原施工合同已有約定的，可進(jìn)行分階段驗(yàn)收。這種驗(yàn)收方式，在一些較大型的、群體式的、技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)工程中比較普遍地存在。中國加入世貿(mào)組織后，建設(shè)工程領(lǐng)域利用外資或合作搞建設(shè)的會(huì)越來越多，采用國際慣例的做法也會(huì)日益增多。分段驗(yàn)收或中間驗(yàn)收的做法也符合國際慣例，它可以有效控制分項(xiàng)、分部和單位工程的質(zhì)量，保證建設(shè)工程項(xiàng)目系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中國近幾年來也借鑒了國際上的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，修訂了施工合同示范文本，增加了中間交工的條款。新的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》GF-1999-020l"通用條款"32.6款規(guī)定:"中間交工工程的范圍和竣工時(shí)間，雙方在專用條款內(nèi)約定，其驗(yàn)收程序按本通用條款32.4款辦理"。

在施工合同'專用條款"中，雙方一旦約定了中間交工工程的范圍和竣工時(shí)間，如群體工程中，哪個(gè)(些)單位工程先行交工，再如公路工程的哪個(gè)合同段先行交工等，則應(yīng)按合同約定的程序進(jìn)行分階段的竣工驗(yàn)收。

單項(xiàng)工程

指在一個(gè)總體建設(shè)項(xiàng)目中，一個(gè)單項(xiàng)工程或一個(gè)車間，已按設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的工程內(nèi)容完成，能滿足生產(chǎn)要求或具備使用條件，承包人向監(jiān)理人提交"工程竣工報(bào)告"和"工程竣工報(bào)驗(yàn)單"經(jīng)簽認(rèn)后，應(yīng)向發(fā)包人發(fā)出"交付竣工驗(yàn)收通知書"，說明工程完工情況，竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備情況，設(shè)備無負(fù)荷單機(jī)試車情況，具體約定交付竣工驗(yàn)收的有關(guān)事宜。

對(duì)于投標(biāo)競爭承包的單項(xiàng)工程施工項(xiàng)目，則根據(jù)施工合同的約定，仍由承包人向發(fā)包人發(fā)出交工通知書請(qǐng)予組織驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收前，承包人要按照國家規(guī)定，整理好全部竣工資料并完成現(xiàn)場竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，明確提出交工要求，發(fā)包人應(yīng)按約定的程序及時(shí)組織正式驗(yàn)收。對(duì)于工業(yè)設(shè)備安裝工程的竣工驗(yàn)收，則要根據(jù)設(shè)備技術(shù)規(guī)范說明書和單機(jī)試車方案，逐級(jí)進(jìn)行設(shè)備的試運(yùn)行。驗(yàn)收合格后應(yīng)簽署設(shè)備安裝工程的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

全部工程

指整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已按設(shè)計(jì)要求全部建設(shè)完成，并已符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由發(fā)包人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和檔案部門進(jìn)行全部工程的竣工驗(yàn)收。全部工程的竣工驗(yàn)收，一般是在單位工程、單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上進(jìn)行。對(duì)已經(jīng)交付竣工驗(yàn)收的單位工程(中間交工)或單項(xiàng)工程并已辦理了移交手續(xù)的，原則上不再重復(fù)辦理驗(yàn)收手續(xù)，但應(yīng)將單位工程或單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為全部工程竣工驗(yàn)收的附件加以說明。

對(duì)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全部工程竣工驗(yàn)收而言，大量的竣工驗(yàn)收基礎(chǔ)工作已在單位工程和單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收中進(jìn)行。實(shí)際上，全部工程竣工驗(yàn)收的組織工作，大多由發(fā)包人負(fù)責(zé)，承包人主要是為竣工驗(yàn)收創(chuàng)造必要的條件。

全部工程竣工驗(yàn)收的主要任務(wù)是:負(fù)責(zé)審查建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)驗(yàn)收情況;聽取各有關(guān)單位(設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等)的工作報(bào)告;審閱工程竣工檔案資料的情況;實(shí)地察驗(yàn)工程并對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面工作和工程質(zhì)量、試車情況等做綜合全面評(píng)價(jià)。承包人作為建設(shè)工程的承包(施工)主體，應(yīng)全過程參加有關(guān)的工程竣工驗(yàn)收。

驗(yàn)收人員

由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收小組。驗(yàn)收組組長由建設(shè)單位法人代表或其委托的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。驗(yàn)收組副組長應(yīng)至少有一名工程技術(shù)人員擔(dān)任。驗(yàn)收組成員由建設(shè)單位上級(jí)主管部門、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位項(xiàng)目現(xiàn)場管理人員及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位與項(xiàng)目無直接關(guān)系的技術(shù)負(fù)責(zé)人或質(zhì)量負(fù)責(zé)人組成，建設(shè)單位也可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加驗(yàn)收小組。

驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組，負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，聽取各有關(guān)單位的工作報(bào)告，審閱工程檔案資料并實(shí)地察驗(yàn)建筑工程和設(shè)備安裝情況，并對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備質(zhì)量等方面作出全面的評(píng)價(jià)。不合格的工程不予驗(yàn)收;對(duì)遺留問題提出具體解決意見，限期落實(shí)完成。

竣工決算的編制

所有竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目(工程)在辦理驗(yàn)收手續(xù)之前，必須對(duì)所有財(cái)產(chǎn)和物資進(jìn)行清理，編好竣工決算，分析預(yù)(概)算執(zhí)行情況，考核投資效果，報(bào)上級(jí)主管部門(公司)審查?？⒐ろ?xiàng)目(工程)經(jīng)驗(yàn)收交接后，應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。

整理各種技術(shù)文件材料，繪制竣工圖紙。建設(shè)項(xiàng)目(包括單項(xiàng)工程)竣工驗(yàn)收前，各有關(guān)單位應(yīng)將所有技術(shù)文件材料進(jìn)行系統(tǒng)整理，由建設(shè)單位分類立卷，在竣工驗(yàn)收時(shí)，交生產(chǎn)單位統(tǒng)一保管，同時(shí)將與所在地區(qū)有關(guān)的文件材料交當(dāng)?shù)貦n案管理部門。以適應(yīng)生產(chǎn)、維修的需要。

驗(yàn)收程序

1、申請(qǐng)報(bào)告

當(dāng)工程具備驗(yàn)收條件時(shí)，承包人即可向監(jiān)理人報(bào)送竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。

2、驗(yàn)收

監(jiān)理人收到承包人按要求提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)審查申請(qǐng)報(bào)告的各項(xiàng)內(nèi)容，并按不同情況進(jìn)行處理。

3、單位工程驗(yàn)收

發(fā)包人根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃安排，在全部工程竣工前需要使用已經(jīng)竣工的單位工程時(shí)，或承包人提出經(jīng)發(fā)包人同意時(shí)，可進(jìn)行單位工程驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的單位工程驗(yàn)收證書。

4、施工期運(yùn)行

是指合同工程尚未全部竣工，其中某項(xiàng)或幾項(xiàng)單位工程或工程設(shè)備安裝已竣工，根據(jù)專用合同條款約定。需要投入施工期運(yùn)行的，經(jīng)發(fā)包人約定驗(yàn)收合格，證明能確保安全后，才能在施工期投入運(yùn)行。

5、試運(yùn)行

6、竣工清場

除合同另有約定外，工程接收證書頒發(fā)后，承包人應(yīng)按要求對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行整理。直至監(jiān)理人檢驗(yàn)合格為止，竣工清場費(fèi)用由承包人承擔(dān) 。